第十一章:设立商部，农商并重
历经两年的艰辛付出，耗费无数人力物力，这场席卷大骊全域的修路工程终于基本完工。
此时的大骊，已然形成了以洛阳为中心，东达东海都护府、南至江南水乡、西抵西域都护府、北通草原各部落的庞大道路网络，总里程达数万余里，纵横交错、四通八达，贯穿大骊的每一个角落。
道路畅通后，中原的粮食、丝绸、茶叶、瓷器等物资源源不断地运往边疆与海外，边疆的皮毛、药材、战马，海外的珍宝、香料、特产也陆续传入中原，极大促进了各地的经济交流与文化融合，丰富了百姓的物质生活。
政令传递速度大幅提升，从前需要数月才能送达的公文，如今只需数日便可抵达，朝廷的各项治国政策能够快速推行至全国各个角落，有效加强了中央对地方的管控，强化了皇权。
兵力调度也更加便捷，一旦边疆出现异动，朝廷可迅速调兵增援，彻底解决了此前边疆救援不及时的难题，进一步巩固了边疆的稳定，筑牢了大骊的统治根基。
工程完工后，杨铮亲率文武百官巡幸各地，慰问民夫与官员。
草原驰道上商旅不绝，西域丝绸之路上驼队绵延，半岛与东瀛百姓与中原移民和睦相处。
杨铮站在路基上，深知这些道路是凝聚民心、巩固基业的纽带。
此次修路让各地联系更紧密、族群隔阂消除，百姓安居乐业，为后续农商发展、疆域拓展奠定坚实基础，杨铮也因此赢得百姓爱戴。
永熙三年，大骊的统治已然稳固，道路网络四通八达，各地经济逐渐复苏，百姓生活趋于安定。
此时的杨铮，不再局限于巩固疆域、稳定统治，而是将目光投向了国家的长远发展，提出“农商并重”的治国理念。
他深知，农业是国家的根本，没有充足的粮食，百姓难以安居乐业，国家难以长治久安。
而商业是国家的活力之源，没有繁荣的商业，物资无法流通，国家难以积累财富，难以支撑后续的疆域拓展与民生改善。
此前，大骊沿用前朝的制度，没有专门的商业管理机构，商业活动处于自发状态，各地关卡林立，赋税繁杂，商人地位低下，严重制约了商业的发展。
为了改变这一现状，杨铮决定设立专门的商业管理机构。
商部，统筹全国商业发展，推动农商协同发展。
这年开春，杨铮下旨，正式设立商部，任命有经商之才、品行端正的大臣为商部尚书，下设侍郎、主事等官职，分工明确，负责统筹全国的商业管理、市场监管、赋税征收、商旅保护等事宜。
同时，杨铮亲自制定商部的职责与章程，明确商部的核心任务是“规范市场、畅通流通、扶持商业、增加税收”，同时要求商部配合户部、工部，协调农业与商业的发展，确保农商并重，互不偏废。
商部成立后，首要举措便是规范市场秩序，废除前朝遗留的不合理关卡，取消各地私自设立的苛捐杂税，统一全国商业赋税标准。
此前，各地官员为了中饱私囊，在道路关卡设置重重障碍，对过往商旅征收高额赋税，甚至公然劫掠，导致商旅不敢远行，商业活动受到严重阻碍。
商部成立后，立即下令拆除各地不合理关卡，只保留必要的边境关卡与税收关卡，明确规定，商旅往来只需缴纳一次赋税，税率统一为货物价值的十分之一，严禁官员私自加征赋税、劫掠商旅，一经查实，严惩不贷。
同时，商部制定了严格的市场管理制度，规范商品价格，禁止商人囤积居奇、哄抬物价，打击假冒伪劣商品，保障消费者的权益，营造公平公正的市场环境。
其次，商部大力扶持商业发展，出台一系列优惠政策，提高商人的社会地位。杨铮下旨，废除“重农抑商”的旧规，允许商人入朝为官，允许商人子弟参加科举考试，打破了商人不能从政的禁锢。
同时，商部设立专项贷款，为资金短缺的商人提供扶持，鼓励商人从事跨区域贸易、海外贸易，对于从事丝绸、茶叶、瓷器等特色商品贸易的商人，给予税收减免优惠。
此外，商部还组织商人成立商会，协调商人之间的矛盾，维护商人的合法权益，同时引导商人参与公益事业，如修建道路、开凿水利、救济灾民等，提高商人的社会认可度。
在扶持商业发展的同时，杨铮始终坚持农业的根本地位，要求商部配合户部，推动农业与商业的协同发展。
商部鼓励商人深入农村，收购农民的粮食、棉花、药材等农产品，运往各地销售，解决农民农产品滞销的问题，增加农民的收入。
同时，商部引导商人投资农业，开设粮栈、棉纺作坊等，促进农产品的深加工，提高农产品的附加值。
在棉花主产区，商部鼓励商人开设棉纺作坊，收购农民种植的棉花，加工成棉布、棉衣等产品，运往全国各地，既解决了棉花的销售问题，也满足了百姓的穿衣需求，同时带动了相关产业的发展。
为了推动海外贸易的发展，商部统筹管理海外贸易事务，在沿海地区设立专门的通商口岸，如泉州、广州、登州等，允许外国商人前来通商，同时组织大骊商人出海贸易，与东瀛、南洋、西域等地区的国家建立贸易往来。
商部负责审核海外贸易的商品，规范海外贸易的流程，征收海外贸易赋税，同时派遣海军护航，保护商船的安全，防止海盗劫掠。海外贸易的发展，让大骊的丝绸、茶叶、瓷器等特色商品源源不断地运往海外，海外的珍宝、香料、药材等也传入中原，不仅增加了国家的税收，也促进了大骊与各国的文化交流。
此外，商部还加强了对货币的管理，统一全国货币，规范货币铸造标准，严禁私铸货币，防止货币混乱影响商业发展。
同时，商部推行纸币试点，在京城、洛阳等大城市发行纸币，方便商旅交易，减少金属货币的流通压力，促进商业的便捷发展。
纸币的推行，是大骊商业发展的重要标志，也为后续的经济发展奠定了基础。
经过两年的努力，大骊的商业得到了飞速发展，市场繁荣，商旅往来不绝，国家税收大幅增加，商人的社会地位显著提高。
同时，农业也稳步发展，粮食产量逐年提升，百姓安居乐业，农商协同发展的局面逐渐形成。
杨铮“农商并重”的治国理念，得到了全国百姓的认可，也让大骊的国力日益强盛，积累了充足的财富，为后续的疆域拓展、民生改善提供了坚实的经济支撑。
而商部的设立，也成为大骊政治制度的重要创新，为后世的商业管理提供了宝贵的经验，进一步巩固了杨铮的统治，推动大骊走向更加繁荣昌盛的未来。